Анализ ситуации на рынке приема платежей показывает, что Федеральный закон "О
приеме платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от
03.06.2009 года № 103-ФЗ в той редакции, в какой этот закон принят, сводит на
нет весь положительный для малого бизнеса и потребителей эффект законодательного
урегулирования деятельности по приему платежей и, на наш взгляд, не просто
затормозит развитие малого бизнеса в данном секторе экономики, но и полностью
исключает возможность работать, а предлагаемые платежными системами варианты
работы, хотя и позволяют не оснащать терминалы фискальными регистраторами, но не
в полной мере удовлетворяют потребностям рынка приема платежей.
Это порождает кучу вопросов о возможности применения того или иного варианта
работы, его экономической и правовой обоснованности. Но зачем организациям,
делающим общее дело спорить друг с другом, искать изъяны или доказывать друг
другу свою правоту, ругаться между собой на радость тем, кто против нас всех? Не
лучше ли объединить усилия и сообща добиться благоприятных для всех условий
ведения бизнеса?
При таком положении дел предложение Региональной Ассоциации участников рынка
мгновенных платежей очень своевременно, так как позволит решить все проблемы и
разногласия, возникающие на указанном рынке и учесть интересы всех его
участников. Предложение Ассоциации заключается в объединении усилий в борьбе за
свой бизнес как владельцев платежных терминалов и платежных систем, так и
контролирующих органов, посредством поддержки законодательной инициативы
внесения изменений в 103-ФЗ. Изменения в закон позволят не производить затрат на
фискализацию терминалов, обеспечить возможность государственного контроля
деятельности и снять вопросы законности применения того или иного варианта
работы без фискальных регистраторов, предлагаемых платежными системами.
Суть предлагаемых поправок заключается в следующем. РАУРМП выступает за
отнесение деятельности по приему платежей через платежные терминалы
представителями малого бизнеса (предпринимателями, владеющими не более чем 30
терминалами) к деятельности, в отношении которой возможно применение в целях
налогообложения системы единого налога на вмененный доход, что позволит
государству получать налоги, предпринимателям не производить затраты на ККМ, а
потребителям избежать увеличение комиссий при приеме платежей.
Ограничение на применение ЕНВД предпринимателями, владеющими не более чем 30
платежными терминалами объясняется приравниванием 1 терминала к 5 кв.м. торговой
площади, так как 1 терминал и торговое место площадью 5 кв.м. показывают
приблизительно равную доходность - 4 500 рублей, а система ЕНВД не применяется к
розничной торговле, если площадь торгового зала более 150 кв.м., следовательно,
не должна применяться и к предпринимателям, владеющим более чем 30 платежными
терминалами.
Также предлагается, в целях осуществления контроля за приемом платежей,
обязывать платежные системы (операторов по приему платежей) предоставлять в
контролирующие органы, уполномоченные на проведение контроля Правительством РФ,
отчеты о движении денежных средств агентов системы. Следовательно,
контролирующие органы получат возможность, путем сопоставления данных,
предоставленных в отчете и информации по специальному счету платежного агента,
который используется им для приема платежей, учитывать суммы денежных средств,
инкассированных и (или) находящихся в купюроприемнике терминала и контролировать
полноту зачисления наличных денежных средств, принятых от плательщика на
специальный банковский счет. Данная мера исключит использование платежных
терминалов в целях "обналичивания" денежных средств.
Прием платежей физических лиц - это часть вендингового бизнеса. Федеральным
законом от 21.07.2005 года № 101-ФЗ "О внесении изменений в главы 26.2. и 26.3.
части второй Налогового кодекса РФ и некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" и Федеральным законом от
17 мая 2007 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" весь вендинговый бизнес
(торговля через автоматы), по инициативе Президента Российской Федерации, в
рамках Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в России,
отнесен к деятельности, в отношении которой может применяться система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. В связи с чем,
логичным видится отнесение к ЕНВД и деятельности по приему платежей.
Отнесение предпринимателей, осуществляющих прием платежей к плательщикам ЕНВД
даст развитие указанного бизнеса именно в регионах (на территории г. Москвы и г.
Санкт-Петербурга ЕНВД не действует) где это действительно необходимо, где
предприниматели, имеющие по 1-2 платежных терминала при необходимости их
фискализации будут вынуждены уйти с рынка по приему платежей.
Кроме того, считаем, что предлагаемые нами изменения полностью соответствуют
Программе поддержки малого и среднего предпринимательства в России, предложенной
Президентом РФ.
Закон о приеме платежей в том виде, в котором он сейчас существует, напротив,
сильно снизит темпы роста вендингового бизнеса и приведет к монополизации рынка
по приему платежей, что в свою очередь может негативно сказаться на конечных
потребителях (Плательщиках). Учитывая особую значимость конкуренции на
современном этапе развития экономики Российской Федерации, считаем, что Закон о
приеме платежей должен предусматривать совершенствование правового регулирования
отношений по защите конкуренции в этой сфере, а не ущемлять интересы малого
предпринимательства.
В последние годы государственная политика в сфере
конкуренции направлена на ужесточение санкций за нарушение законодательства о
защите конкуренции, на защиту конкуренции, предупреждение и пресечение
монополистической деятельности на товарных и финансовых рынках и в этом, Закон о
приеме платежей видится противоречащим целям государства и направленным на
монополизацию рынка по приему платежей.
Кому не безразлична судьба малого бизнеса в сфере приема платежей, звоните,
пишите, предлагайте свои варианты решения проблем, мы будем рады помочь каждому
заинтересованному и активному!!! В единстве наша сила!
Президент РАУРМП
Сергеев Л.В.
Контакты:
По вопросам деятельности и вступления в нашу Ассоциацию вы всегда сможете
получить полную информацию, написав на адрес rapmip@mail.ru с пометкой: для Кольчугина
Александра или позвонив по телефону +7 961 878 48 53 |
